Funcionamiento orgánico y vida interna del Sindicato

Cuando celebramos en diciembre de 1997 el II Congreso del Sindicato, evaluamos de forma crítica la atención al funcionamiento interno, las insuficiencias en la preparación de los dirigentes sindicales de base y los métodos y estilos de trabajo en cuanto a la planificación y control de las tareas, así como la objetividad de las estructuras sindicales constituidas.

Todos estos fueron aspectos que constituyeron desde ese momento centro de atención fundamental, reforzados por las indicaciones del XVIII Congreso de la CTC contenidas en las Resoluciones acordadas.

Según los datos referidos a la constitución del Sindicato, en todos los territorios del país en abril de 1993, contábamos con 45 938 afiliados, de los cuales 36 442 poseían doble afiliación en 15 Sindicatos Nacionales; estaban asimismo organizados en 41 buroes, 360 secciones sindicales, 255 comités sindicales y habían elegido un total de 3321 dirigentes sindicales de base. En ese momento, cerca del 86% de las organizaciones sindicales de base poseían entre tres y cinco dirigentes.

Al celebrarse el II Congreso, la afiliación había mostrado un crecimiento apreciable. La cifra llegaba a 47 742 afiliados, agrupados en 36 buroes y 459 secciones sindicales, con un total de 2 265 dirigentes sindicales de base. Al arribar al III Congreso, en enero del presente año abarcábamos 49 855 afiliados, de ellos 34 807 poseen doble afiliación, agrupados en 68 buroes y 799 secciones sindicales y 246 comités sindicales con un total de 5 968 dirigentes sindicales actuando directamente en la base. Solamente siete secciones sindicales presentan hoy menos de cinco miembros en su ejecutivo y se trata de colectivos con una cantidad de afiliados menor de 10.

Lo anterior denota los resultados alcanzados en la aplicación de una estructura sindical mucho más efectiva y acorde a las necesidades de cada colectivo, y se trabaja por generalizar a la totalidad de la membresía la aplicación del tercer nivel de la estructura. Esta debe garantizar la atención a cada afiliado de forma personificada. Los resultados que pueden mostrarse en este sentido son satisfactorios sin que esto niegue que aún existen colectivos donde esto no se logra y debe ser un objetivo de atención principal por los comités provinciales, donde deben ante todo identificarse las causas.

Ahora se trata de que esto funcione adecuadamente y que poseamos los mecanismos establecidos para medir su efectividad y tomar las medidas a tiempo; no es posible admitir un retroceso en tal sentido.

Si bien se muestran crecimientos sostenidos en la afiliación, es bueno enfatizar que aún es posible avanzar en la afiliación de nuevos colectivos que, sin perder el rigor indicado por el propio Comandante en Jefe en el discurso de clausura del Congreso Constituyente, pueden ser atendidos bajo el principio de la doble afiliación. Estas potencialidades se encuentran sobre todo en Ciudad de La Habana, dentro del sector de la Salud y la Educación Superior y otros sectores donde la labor de Ciencia e Innovación, e incluso las de Medio Ambiente, requieren una acción específica por nuestra parte y conjunta con los sindicatos correspondientes.

Contamos hoy con 35 cuadros profesionales, que si bien son siete más que los que fundaron el Sindicato en 1992, representan aún una mínima cantidad, al ser solamente el 0,8% de los dirigentes sindicales que componen las estructuras provinciales y nacional, manteniéndose un fuerte activismo sindical con la presencia de valiosos compañeros que comparten las tareas con igual nivel de responsabilidad y entrega al trabajo sindical. En la actualidad cinco secretariados provinciales cuentan con un cuadro profesional.

Desde 1998 se introdujo como vía fundamental para la planificación y control de las tareas un modelo de dirección por objetivos, que ha representado un avance sustancial en el establecimiento de las prioridades y en la auto evaluación de los resultados que se van alcanzando en cada etapa; también ha representado un resorte importante para movilizar a los cuadros sindicales y elevar a planos superiores de forma simultánea un grupo importante de tareas, que son definitorias de la calidad y estabilidad del trabajo a todos los niveles donde actúa el sindicato.

No obstante, todavía no se logra su utilización hasta nivel de buroes sindicales, ni es una herramienta para estimular los planes de trabajo mensuales. Las provincias han avanzado sustancialmente en la evaluación de su cumplimiento, con independencia de que aún mantenemos algunas insatisfacciones, sobre todo en los mecanismos para controlar los resultados por parte de la dirección nacional.

Mediante este método se han establecido cinco áreas de Resultados claves y 11 objetivos en los que se miden 64 indicadores de desempeño.

En los cinco años se han alcanzado niveles superiores al 90% de cumplimiento en general, sobre la base de los indicadores, que cada año han elevado su rigor respecto al período anteriormente planificado.

Se ha logrado un funcionamiento estable en las estructuras provinciales, donde la asistencia a las reuniones de los comités provinciales y secretariados superan el 89,7%. El Comité Nacional electo en el II Congreso ha estado integrado por 84 miembros y en sus reuniones se ha alcanzado un 87% de asistencia. La evaluación realizada al finalizar el período de mandato (1998-2003), indica que en líneas generales sus integrantes han cumplido con las tareas que les han sido asignadas. Del mismo modo reveló que no todos los compañeros tuvieron una tarea encomendada y que las comisiones de trabajo no funcionaron adecuadamente, aspecto que debe ser atendido y resuelto por el que resulte electo en este Congreso.

La asistencia a las reuniones del Secretariado Nacional no ha rebasado el 85%, lo que se considera un indicador aceptable, afectado por las ausencias reiteradas de algunos miembros no profesionales, asunto que es indispensable erradicar en el próximo período de mandato.

El cumplimiento del ciclo de atención a la base por parte de los organismos provinciales ha sido satisfactorio. Sin embargo, el número de cuadros profesionales en Ciudad de La Habana no permite que éstos frecuenten la totalidad de las organizaciones sindicales con simple y doble afiliación en un período inferior a tres meses. La presencia del Secretariado Nacional en las actividades fundamentales que se llevan a cabo en las diferentes provincias se ha elevado sustancialmente, incluyendo la Isla de la Juventud, lo que representa el cumplimiento del indicador que nos trazamos de nueve frecuencias en el año.

El funcionamiento de la estructura sindical en la base ha reportado resultados muy superiores. Esto se refleja en que el 94,3% reportan reunirse mensualmente y el 90,6% la realización mensual de sus asambleas de afiliados. Es indispensable que estos niveles continúen ascendiendo y que en el aspecto cualitativo del contenido de los temas, preparación de la información a rendir a los trabajadores y cumplimiento de los acuerdos se eleve el rigor, aspirando a la excelencia en este sentido.

Se ha trabajado y logrado con mayor acierto, que las actuales direcciones sindicales sean realmente representativas de los dirigentes sindicales que requieren las instituciones afiliadas al Sindicato en las condiciones actuales. Pero en este sentido aún es necesario continuar insistiendo. Identificar y resolver los casos en que esto no se alcanza requiere de atención priorizada, evaluando de conjunto con los restantes sindicatos cuando posean doble afiliación y una vez logrado discutir en el centro en cuestión por la estabilidad de los mismos; nuestros dirigentes sindicales además de contar con las capacidades y actitudes para la labor organizativa y movilizativa en el seno del colectivo, deben poseer un aval y resultados de trabajo en las tareas que desempeñan, que refuercen su autoridad.

La capacitación sindical ha reportado avances. Se han capacitado en el período un total de 3116 dirigentes sindicales entre todos los sistemas (escuelas elementales, provinciales, nacionales). Hemos alcanzado la condición de Destacados en esta labor en los años del 1999 al 2002, pero sin dudas todas las potencialidades con que cuenta nuestro sector no han sido suficientemente explotadas, para llevar novedosas fórmulas de capacitación que permitan dotar a la totalidad de los dirigentes sindicales de los conocimientos necesarios para el desempeño de sus funciones.

Nuestra mayor insatisfacción en relación con el funcionamiento sindical radica en que aún el lenguaje y las acciones en la base no rebasan un grupo de tareas diarias. Es insuficiente la expresión que tiene nuestra misión integradora a ese nivel y éste ha de ser un contenido esencial dentro de la actual batalla de ideas.

Ha crecido la participación de los trabajadores en la toma de decisiones, se han celebrado todos los ciclos orientados de asambleas por la eficiencia y se ha avanzado en la realización de las asambleas resúmenes en el ámbito provincial. No se han realizado las asambleas resúmenes a nivel nacional, solamente nos hemos limitado a discutir asuntos puntuales de atención por parte de los mismos. De igual forma no hemos logrado involucrar a los principales cuadros de dirección en estos procesos, esencialmente por insuficiencia de orden organizativo desde la base.

En este período fueron aprobadas las bases para el Perfeccionamiento de las entidades autofinanciadas de investigación científica, innovación tecnológica, producciones y servicios especializados, que con carácter experimental se aplica ya con buenos resultados en cuatro instituciones y actualmente se encuentran otras tres en diferentes pasos de este proceso.

La participación del sindicato desde el nivel nacional y hasta la base en todos estos pasos ha sido oportuna desde sus inicios así como la participación en la preparación de los trabajadores; seis empresas atendidas por nuestro sindicato transitan por el Perfeccionamiento Empresarial; de ellas, dos cuentan con expedientes aprobados y hoy están perfeccionadas y cuatro se encuentran dentro de algunos de los pasos requeridos para ello, pero esta cifra sobre la base del potencial con que se cuenta es aún limitada y debe ser objeto de análisis permanente. Esta tarea necesita de una permanente atención sindical y sobre todo la preparación constante de dirigentes sindicales y los trabajadores, quienes son los fundamentales protagonistas y determinan el éxito en tal sentido.

El movimiento por la calidad, con un enfoque diferente dentro del trabajo sindical se ha fortalecido, desarrollándose un movimiento que abarca también la eficiencia y competitividad. Se realizan anualmente durante todo el mes de octubre un grupo importante de actividades para celebrar la Jornada de la Calidad en la que se organizan talleres, conferencias, encuentros y se estimulan a los maestros de la calidad que más se han destacado. En el año 2000 las instituciones en Ciudad de La Habana recibieron la Bandera de Destacados por la calidad, máximo estímulo que otorga la CTC y la Oficina Territorial de Normalización en esta provincia.

De igual forma han resultado acontecimientos celebrados por los colectivos que han alcanzado altos resultados, tales como la aceptación de condiciones para el cumplimiento de las normas ISO, así como evaluaciones y certificados positivos por parte de organismos internacionales regulatorios.

Nuestra insatisfacción en este aspecto radica en que sólo algunas provincias presentan un trabajo sostenido y permanente, y en otras, el tema es tenido en cuenta para la celebración de la Jornada, lo que implica falta de sistematicidad en la atención que se le confiere. Esta cuestión debe revertirse, teniendo actualmente como fortaleza la presencia de la ONN y todas sus dependencias, como afiliados a nuestro sindicato y su incorporación al sistema del CITMA.

Uno de los temas debatidos durante el período de preparación y celebración del anterior Congreso fue la insistencia por encontrar fórmulas que permitieran la aplicación de formas de pago con arreglo a los resultados del trabajo, bajo las complejidades que presenta este sector. En estos cinco años se han registrado avances y aplicado fórmulas que han permitido la introducción de sistemas de estimulación, tanto en MN como en MLC en 43 instituciones científicas. Estos sistemas propuestos han sido evaluados por el Secretariado Nacional en todos los casos, así como la dinámica de su implantación.

Hasta el tercer trimestre del año 2002; 3755 trabajadores habían logrado recibir los beneficios salariales, lo que representa el 74,7% de los posibles en el sistema del CITMA. El 25,3% que no lo ha podido recibir ha sido porque sus centros no alcanzan los indicadores económicos que se exigen en el reglamento establecido; dichos indicadores tienen mejor comportamiento en las entidades que aplican sistema de estimulación respecto a las que no lo aplican. La cuantía promedio mensual recibida por concepto de estimulación por cada trabajador es de 117,11 pesos.

En febrero del 2001 se puso en práctica la Resolución No. 4 del CITMA y MINTRAB, mediante la cual se han favorecido un total de 34500 trabajadores de todas las categorías ocupacionales. Se ha avanzado en la aplicación de la Resolución 45 del CITMA, que establece el pago por la participación en Proyectos de Investigación. Éste ha sido un tema altamente debatido, en el que si bien se reconocen fortalezas en el método establecido, también se advierten limitaciones, en algunas de los cuales se trabaja actualmente y otras aún no han encontrado respuesta.

De igual forma se procedió a la categorización de los tecnólogos, que abarcó a 514 trabajadores y que da respuesta a un viejo reclamo.

Todo este grupo de medidas y resultados explica por sí mismo que se ha trabajado por parte de los organismos, el CITMA y el MINTRAB, en la tarea de encontrar respuesta a tan complicados asuntos, lo cual puede evaluarse como un aspecto positivo para la presente etapa. Ello no niega que existan insatisfacciones en muchos colectivos y que sea un tema en el que se requiere trabajar de forma coordinada, sin buscar un igualitarismo ajeno a las fórmulas que hoy se proyectan en el ámbito de todo el país, pero que permita a partir de los aportes de cada colectivo y trabajador, aplicar donde sea posible lo que resulte más conveniente.

Paralelamente a todo esto se ha continuado avanzando en la concertación de los convenios colectivos de trabajo. El tema de hoy ya rebasa la existencia de estos. Son excepcionales los colectivos que no los poseen. Ahora se trata de la existencia de documentos que expresen lo que realmente hace falta convenir por ambas partes y que su uso y chequeo formen parte de las adecuadas relaciones de trabajo entre la dirección sindical y la institucional de forma permanente. De igual modo se requiere de un intercambio sistemático, eficaz y urgente con los restantes sindicatos para los colectivos que poseen doble afiliación.

El sindicato ha carecido de convenios marco para algunas actividades que tienen expresión verticalizada en todo el país, en este objetivo se muestra un retraso que debe ser atendido con urgencia.

El funcionamiento de los Órganos de Justicia Laboral de base presenta resultados positivos y estables, existen en el 100% de los lugares previstos y se avanza en la labor de profilaxis de las relaciones laborales, desarrollándose con éxito un actuar sindical que permite disminuir el número de casos que acuden al Órgano correspondiente.

El Sindicato Nacional ha conocido y atendido 187 reclamaciones en los cinco años, las cuales han sido convenientemente atendidas en el período establecido; 3876 dirigentes sindicales se han capacitado en materia de Legislación Laboral, 1,5 veces más del número acordado según el criterio de medida que establecimos. Seis comités provinciales lograron capacitar al 100% de sus dirigentes sindicales.

Poseemos actualmente 48 grupos de asesoría legal que actúan en los niveles provinciales y que agrupan 170 integrantes.
Se celebraron Talleres Territoriales de Protección e Higiene y en 1999 llevamos a cabo el Primer Taller Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar de los trabajadores en el que se presentaron 36 ponencias provenientes de 11 provincias. Se efectúa anualmente la Jornada Nacional en esta materia y se logra igualmente en este período que las direcciones Institucionales participen de los análisis y que las medidas emanadas se incluyan en los Convenios colectivos de Trabajo.

Como resultado de estas acciones se han declarado 192 centros en el movimiento de áreas protegidas, que representan el 86% de las posibles. Estas áreas abarcan a 10570 trabajadores y 8 provincias han declarado la totalidad prevista para esta etapa.

Se ha desarrollado un fuerte trabajo de atención a los Jubilados. Se destaca el crecimiento notable en la afiliación, la participación en una gran cantidad de tareas y actividades vinculadas al trabajo sindical en todos los niveles donde actúa el sindicato.

Hoy contamos con 15 Secciones Sindicales de Jubilados en 5 provincias y con afiliados en otras 12 lo que representa un resultado satisfactorio. Todo ello ha propiciado encuentros Inter provinciales de Jubilados y eventos científicos, así como un notable aporte en las cátedras del adulto mayor que han sido constituidas por la CTC.

El desarrollo de la Emulación Socialista es una de las tareas que más atención ha recibido a lo largo del período y donde se ha logrado involucrar a la mayoría de los trabajadores, dirigentes sindicales y Direcciones institucionales. Podemos afirmar que es la esfera del trabajo sindical que posee la capacidad de convocatoria más marcada, y la que más interesa a los afiliados y a las estructuras sindicales. Es a la vez la que exige periódicamente mayor cantidad de horas de análisis, modificaciones y adecuaciones. Aunque percibimos en general un nivel satisfactorio en su desempeño, somos conscientes también de que subsisten insuficiencias, que estando bien identificadas permiten un adecuado tratamiento.

La concertación del compromiso individual y colectivo a inicios de años es una realidad lograda en la abrumadora mayoría de los colectivos, no así que estos permitan medir eficazmente sus resultados en cada período. Nuestra mayor debilidad en esta problemática radica en que aún en muchos casos se concibe la emulación como un proceso que tiene una expresión al finalizar el año y que sirve para elegir “vanguardias”. Estos conceptos erróneos los hemos combatido en seminarios, talleres y reuniones de trabajo. Lo explicado no basta y es indispensable con fórmulas persuasivas y gráficas esclarecer cuanto sea necesario.

Todo ello requiere continuar enfatizando en la necesidad de reconocer adecuadamente al cumplidor como eslabón fundamental de los resultados que se alcanzan, y el reconocimiento debe llevar implícito la importancia que se concede, para que pueda ser apreciado como tal, en el seno del colectivo.

Por otra parte, aunque se ha venido modificando a través de estos 5 años, aún la proporción entre cumplidores y destacados no es una expresión de la excepcionalidad que debe estar presente en quienes son elegidos como tales.

La selección de trabajadores y colectivos Vanguardias Nacionales ha tenido un elevado rigor, como se requiere para el otorgamiento de esta condición: el 38% de nuestros trabajadores Vanguardias Nacionales son mujeres, como un reflejo claro de la presencia femenina en el sector y de sus aportes significativos.

Se ha trabajado a lo largo del período en el tratamiento a trabajadores y colectivos mediante el Sistema de Condecoraciones, esto ha permitido estimular a través del mismo a 240 trabajadores.

Dada la importancia de tales estímulos, estos se han entregado con la solemnidad requerida; sin embargo, algunos aspectos aún son susceptibles de mejorar en este sentido. No todos nuestros territorios le dan la importancia requerida a la preparación de los expedientes y restan trabajadores y colectivos que contando con los requisitos para optar por las diferentes condecoraciones no han sido propuestos. En muchos casos la razón está en la falta de iniciativa por los propios colectivos en la base, lo cual debe resolverse mediante una estrategia previamente concebida que permita además ofrecer la asesoría necesaria en cada caso para el cumplimiento de la documentación que es necesario preparar, que resulta compleja a ese nivel.

En cuanto a los restantes estímulos morales y materiales hay que señalar que hemos distribuido los que asegura la CTC Nacional y provinciales, así como otros de que disponemos de forma diferenciada. Sin embargo, diferentes razones, algunas objetivas y otras totalmente subjetivas, hacen que no siempre satisfagan las expectativas de nuestros trabajadores en cantidad y calidad.

El trabajo de la ANIR en el Sindicato presenta avances apreciables si se tiene en cuenta que en el II Congreso evaluamos como de prácticamente nulo el trabajo de esta asociación en el interior de nuestros colectivos, sobre todo en los que cuentan con simple afiliación. A partir de 1999 se selecciona un representante para la atención a esta actividad en la Dirección Nacional y se estabiliza por primera vez esta figura en el Sindicato, lo que ha permitido que se trace la política a seguir, se interactúe con los colectivos y los organismos administrativos y se comiencen a apreciar resultados esencialmente a partir de los últimos dos años.

En el año 1998 contábamos con 1430 asociados, 3 BIR y 53 CIR constituidos; al cierre del año 2002 esta cifra asciende a 2777, que significa un crecimiento del 194% en estos años, agrupados en 5 BIR y 96 CIR; el 43% de nuestros asociados son mujeres.

Se ha realizado un fuerte movimiento, primero para diagnosticar y conocer las posibilidades de constitución de nuevos organismos de base, la designación de representantes en todas las provincias y el intercambio de experiencias mediante encuentros y talleres, sin embargo reconocemos que aún es posible avanzar mucho más en la constitución de nuevos CIR en la incorporación de un volumen superior de compañeros, así como elevar la efectividad en la elaboración y el cumplimiento de los planes temáticos.

La organización de la Emulación ha sido más coherente y la creación de un grupo de trabajo en Ciudad de La Habana, dicen claramente que estamos en el mejor momento de los 10 años de existencia del Sindicato.

Las principales limitaciones en el orden de funcionamiento se encuentran dentro del marco de las indefiniciones alrededor del ámbito de aplicación del contenido de la ley 38 y sus adecuaciones al sector científico, aspecto sobre el que no hemos llegado a conclusiones de conjunto con el CITMA y los centros atendidos por el Consejo de Estado.

Compañeras y compañeros:

Hace solo pocos meses que miles de voces y banderas, de todos los rincones del mundo y de las más dísímiles edades, se alzaron en Porto Alegre para expresar con un canto de esperanza, que un mundo mejor es posible; una brutal guerra de rapiña contra el pueblo de Iraq se desató después, y con consternación el mundo observó las imágenes desoladas de niños mutilados a los que les borramos sus sonrisas en un intento feroz por arrebatarles esas esperanzas.

Quienes desataron esa guerra ahora pretenden amenazar a nuestro laborioso pueblo, fabrican pretextos para invadirnos y levantan una ola de calumnias con las que tergiversan la realidad y manipulan la opinión pública internacional y la de su propio pueblo, esperan así justificar ese viejo e irrealizable anhelo de derrotar esta revolución cubanísima.

Miles de nuestros científicos y profesionales se han sumado a la convocatoria lanzada por el Consejo Nacional de la UNEAC, para la creación de un frente mundial contra el fascismo y apoyando el mensaje enviado a los amigos que se encuentran lejos.

Ratificamos hoy la voluntad irrevocable de defender las conquistas de la Revolución al precio que sea necesario, con la certeza que saldremos victoriosos.

Respaldamos de forma absoluta las palabras expresadas por nuestro invicto Comandante en Jefe en la Plaza de la Revolución el Primero de Mayo, y sabremos ocupar en cada laboratorio, planta de producción, taller, frente a las computadoras, junto a los obreros y técnicos y a todo el pueblo trabajador la posición que nos corresponda porque creemos firmemente que ese mundo mejor no solamente es posible, sino que trabajamos para hacerlo posible.

Al llamado de Fidel “ Hasta la victoria siempre”, le respondemos:

Para lo que sea, donde sea y como sea.

Comandante en Jefe ¡Ordene!