INTRODUCCIÓN.

En Marzo 28 de 1992 el Comandante en Jefe Fidel Castro expresó “Integrar, cooperar, buscar esa cooperación que resulta tan posible y tan elemental en el socialismo /.../ La ciencia hay que integrarla /../ La tercera fuerza integradora1 de todo el trabajo científico tiene que ser el Sindicato, y es por eso que estoy planteando la necesidad de crear un sindicato de los trabajadores de la ciencia /.../ Creo que no debemos debilitar a ninguno de los sindicatos que tenemos, que sigan perteneciendo a aquel sindicato y a éste, que tengan la doble pertenencia, que no pierdan los vínculos que tienen allá con la rama y con el sindicato, pero que haya un sindicato de trabajadores de la ciencia”.

En razón de ello años más tarde el XVIII Congreso de la CTC acordó “Promover dentro del movimiento sindical la acción integradora de la Ciencia, como estrategia señalada por el Comandante en Jefe, para contribuir al desarrollo del país, aunando los esfuerzos que en tal sentido han de realizar la ANIR, las BTJ, el Sindicato de la Ciencia, los restantes sindicatos y estructuras de la CTC, los que son a su vez elementos del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica (SICIT), a fin de contribuir a la creación y a la innovación entre los trabajadores como un método permanente de trabajo /../, así como ampliar la capacitación y calificación de los cuadros del movimiento sindical acerca de la asimilación y transferencia de tecnología, la introducción y generalización de los resultados científicos  y otros recursos informacionales”.

Se hace entonces necesario continuar reflexionando en aras de precisar y esclarecer aspectos del trabajo que debe realizar el Sindicato Nacional de Trabajadores de las Ciencias, de conjunto con el resto de los Sindicatos Nacionales y partiendo de la experiencia acumulada en la aplicación del principio de la integración y de la puesta en práctica de la “Doble afiliación sindical” como método de trabajo. Es por ello que este documento persigue elaborar un grupo de precisiones que favorezcan a todos los niveles sindicales el funcionamiento y la atención a las organizaciones sindicales que tienen esta cualidad, contribuyendo a una superior organización del trabajo  y atención a los afiliados, bajo la coordinación y el control de la Central de Trabajadores de Cuba.

La doble afiliación ha rebasado ya el proceso inicial de su aprendizaje y desarrollo y se perfecciona sobre la base del quehacer cotidiano, de aquí el imperativo de avanzar en una comprensión mas acabada de sus verdaderos objetivos y una materialización con mayor grado de efectividad.

OBJETIVOS:

• Precisar y esclarecer aspectos del trabajo que debe realizar el Sindicato Nacional de Trabajadores de las Ciencias de conjunto con el resto de los Sindicatos Nacionales y la ANIR para perfeccionar la integración.
• Profundizar en aspectos relacionados con la Doble Afiliación, como  método de trabajo sindical  para la integración.

El logro de estos objetivos presupone la implementación de acciones que van más allá de la doble pertenencia individual del afiliado y su alcance no debe quedar sólo reducido a criterios de estimulación o de las tareas sindicales más tradicionales, sino que deben contribuir al fortalecimiento de los vínculos de trabajo entre los que producen el conocimiento científico y aquellos que han de llevarlo de manera concreta a la producción y los servicios según ramas de la economía y esferas de la sociedad. Es por ello que se justifican plenamente acciones concretas a emprender de manera coordinada entre el Sindicato de las Ciencias, los restantes sindicatos que representan a los diferentes sectores y ramas de la actividad económica y social y la ANIR.

LOS ESPACIOS PARA LA INTEGRACIÓN DE TRABAJO DEL SINDICATO DE LAS CIENCIAS CON LOS RESTANTES SINDICATOS.

Constituye misión estratégica de todos los sindicatos cubanos la elevación de la eficiencia económica y el bienestar de la sociedad en correspondencia con el desarrollo sostenible; pero ello no es posible sin la introducción de los resultados de la ciencia y la innovación tecnológica. Esta condición de partida contribuye a fundamentar la necesaria y obligada integración de gran parte del trabajo de los sindicatos cubanos organizados por ramas, con el Sindicato de las Ciencias. 

Son muchos los espacios y escenarios en los que la integración sindical, a todos los niveles, desde los sindicatos nacionales hasta los colectivos de trabajadores, puede llevarse a cabo, en la dirección de trabajar coordinada y conjuntamente.  Así por ejemplo:

En tareas propias del desarrollo de determinada rama económica a nivel nacional y territorial:

• Participación conjunta en la aprobación, implementación y evaluación de las Estrategias de Desarrollo de los OACE.
• Participación conjunta en la aprobación, implementación y evaluación  de las Estrategias de Medio Ambiente.
• Participación conjunta en la aprobación, implementación y evaluación del Plan de la Economía.
• Participación conjunta en la aprobación, implementación y evaluación de los Planes de Generalización.
• Participación conjunta en la aprobación,  implementación y evaluación del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica.

En tareas propias del trabajo sindical:

• La organización y desarrollo de la Emulación Socialista, su evaluación y estimulación.
• Participación en Conferencias Provinciales y Congresos.
• La asistencia de los diferentes sindicatos y la ANIR a los Talleres de Integración entre investigadores, productores y decidores de las Organizaciones Sindicales de los centros del Polo Científico del Oeste.
• La organización conjunta de Talleres Científico Sindicales .
• La organización conjunta de acciones con los polos científicos productivos y el FORUM, en función de dar solución a una problemática determinada.
• La organización conjunta de actividades de capacitación especializada en temas científico-sindicales. 
• Participación en reuniones de la organización para evaluar temas que tengan que ver con la investigación, introducción y generalización de los resultados, así como los asociados al empleo, salario , seguridad , salud y medio ambiente laboral.
• En los procesos de afiliación y desafiliación al Sindicato de las ciencias.

EL MÉTODO DE LA INTEGRACIÓN: LA DOBLE AFILIACIÓN.

En relación con los principios ya establecidos para la afiliación al Sindicato de las Ciencias, mantiene su total vigencia el planteamiento formulado por el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz en el discurso de clausura del Congreso Constituyente el 28 de Marzo de 1992, cuando expresó:

…..”Creo que debemos crear las condiciones para que los investigadores se ganen el derecho a estar en el Polo y en el Sindicato. Si se reúnen mañana 10 o 13 investigadores y no han hecho nada, no hay por qué ingresarlos en el Sindicato.
Debemos promover que en cierta forma se ganen el derecho a estar en el Sindicato…que luchen por eso, y no hacerlo sin que medie un esfuerzo que lo haya hecho acreedores a eso…”

Partiendo de estos planteamientos, los afiliados al Sindicato de las Ciencias proceden de diferentes sectores de la economía y mantienen en una proporción mayoritaria la afiliación sindical con los sindicatos nacionales correspondientes a los diferentes sectores y ramas. Las organizaciones sindicales de base que actúan en estos colectivos, son por tanto la representación de dichos colectivos ante ambos sindicatos. 

La doble afiliación no puede interpretarse entonces como dos sindicatos en un mismo colectivo, ni tampoco como un colectivo laboral con doble subordinación.  Las necesarias e imprescindibles coordinaciones de trabajo entre el Sindicato de las Ciencias y los restantes sindicatos bajo el papel rector de la CTC, deben estar dirigidas a precisar e implementar de manera conjunta el alcance y contenido de las tareas y acciones de interés mutuo que llevarán a cabo los colectivos laborales de doble afiliación, orientación esta que recibirán a través de sus respectivos sindicatos ramales.

De acuerdo a lo anterior existen cuatro grupos de colectivos que se afilian al Sindicato de las Ciencias bajo el concepto de la doble afiliación, y en función de las características de los mismos, se diseñan los conceptos de atención a las tareas sindicales que en ellos se realizan. Estos son:

• Afiliados que laboran en centros de investigación, que tienen la categoría de Entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica y que pertenecen a diferentes organismos de la Administración Central del Estado. Estos centros cuentan con personalidad jurídica propia.
• Afiliados que laboran en Unidades de Desarrollo Científico y Tecnológico (UDCT) que no fueron reconocidas como Centros de Investigación en el Registro de Entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica.
•  Afiliados que laboran en Centros de Estudio pertenecientes a Centros de Educación Superior del MES, MINSAP y MINED, y no cuentan con la totalidad de los requisitos para clasificar como Entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica, independientemente a que su objetivo fundamental es realizar investigaciones científicas.
• Afiliados que realizan investigaciones científicas dentro de instituciones de asistencia médica, departamentos en Facultades de la Educación Superior o Empresas Innovadoras, y que pueden integrarse o no dentro de grupos de investigadores organizados para estos fines.

Lo anterior presupone que el trabajador adquiere la afiliación a través de la Organización Sindical que actúa en el colectivo donde labora, y la doble afiliación se expresa a partir de la doble pertenencia que tiene dicha organización de base, al corresponderse con algunas de las variantes que anteriormente se expresó, y solo a través de ella, lo cual esta refrendado en los Estatutos de la Central de Trabajadores de Cuba en su Capitulo IV Articulo 20.

La afiliación al Sindicato de las Ciencias podrá realizarse por tres vías fundamentales:

• A partir de una solicitud de la organización de base del colectivo que considere  debe poseer doble afiliación con el Sindicato de las Ciencias.
• Por solicitud de una estructura nacional, provincial o municipal  de un Sindicato que considere que cuenta con Organizaciones de Base que deben poseer doble afiliación con el Sindicato de las Ciencias.
• Por solicitud de las diferentes estructuras del Sindicato de las Ciencias.

Cuando la solicitud es realizada por una estructura sindical de dirección, será necesario contar con la aprobación en asamblea del colectivo de trabajadores que integran el mismo. En caso de responder a la tercera de las vías, la consulta al colectivo será realizada invariablemente por el Sindicato al cual se encuentra afiliado dicho colectivo.

Para hacer efectiva la afiliación, ambos sindicatos evaluarán la conveniencia de la solicitud, aprobando o no la misma y será responsabilidad de ambos sindicatos informar en caso afirmativo a la organización de base, y en caso que no se considere pertinente, la información será ofrecida por el sindicato al cual se encuentran afiliados. Si la solicitud ha sido formulada a través de un Secretariado Municipal de la CTC, corresponderá a los sindicatos implicados en la decisión atender y responder a la misma.

Antes de hacer efectiva la afiliación al Sindicato de las Ciencias, deberá contarse con  el criterio y la aprobación  de la CTC en la instancia en que se generó  la solicitud.  Una vez que ha sido aprobada para un colectivo la doble afiliación al Sindicato de las Ciencias, debe comunicarse al Secretariado de la CTC Municipal correspondiente, a fin de que en esta instancia puedan atenderse y controlarse las actividades y tareas sindicales del colectivo con esta peculiaridad y en función de las responsabilidades que cada sindicato adquiere ante el colectivo.

LA ORIENTACIÓN, CONTROL Y ATENCIÓN A LOS COLECTIVOS LABORALES Y TRABAJADORES QUE POSEEN DOBLE AFILIACIÓN.

El Sindicato de las Ciencias dirigirá las acciones de orientación y atención a los colectivos que ostentan la doble afiliación en los aspectos siguientes:

• La atención a los asuntos vinculados a las actividades científico-investigativas, de innovación tecnológica y la producción y comercialización de productos y servicios con alto valor agregado por la ciencia y la tecnología, así como la aplicación y generalización de los resultados alcanzados, ya sea en productos, tecnologías o recomendaciones.
• La atención a los asuntos organizativos, laborales y saláriales que rigen para la actividad científico-investigativa y de innovación, y la creación de las condiciones de trabajo requeridas para las actividades que se desarrollan en el colectivo relacionadas con estos aspectos.
• El reconocimiento a los resultados alcanzados.
• La preparación político-ideológica especializada de los afiliados, en correspondencia con las particularidades de su labor en la ciencia.

El alcance de las acciones antes mencionadas implica que un conjunto de tareas sindicales que se llevan a cabo dentro de estos colectivos sean concebidas, orientadas y controladas por ambos sindicatos.

El Sindicato de las Ciencias representa a todos sus afiliados en aspectos tales como:

• Las definiciones de carácter laboral y salarial, donde se incluye el Sistema de Categorización Científica, el Reglamento Disciplinario, Calificadores de cargos y Regulaciones Saláriales, los Lineamientos para la aplicación de Sistemas de Pago con arreglo al trabajo y las Bases Generales para la elaboración de los Convenios Colectivos de Trabajo.
• La planificación de la  actividad fundamental de estos colectivos, la cual se rige mediante un Sistema de Programas y Proyectos de Investigación, que tienen carácter nacional, ramal y territorial.
• Reglamentaciones especiales que definen en lo concerniente a la Idoneidad, la Permanencia en el Sector, la Reserva Científica, la Formación y Superación, entre otros.
• Representación de los afiliados ante los Organismos  de la Administración del Estado correspondientes y ante la CTC para los asuntos saláriales, laborales, de mejor derecho, de superación y formación científica.
• Elaboración de los lineamientos que han de regir para los reglamentos Disciplinarios y Convenios Colectivos de Trabajo y la concertación de los mismos con los organismos y su ejecución y control en los niveles correspondientes.
• Definición del contenido de los informes administrativos que se presentarán a los colectivos laborales para las discusiones de los resultados económicos (incluyen los resultados de las Investigaciones), tanto periódicos como los de discusión de los planes de la economía en los periodos establecidos por la CTC.

El Sindicato de las Ciencias de conjunto con los restantes sindicatos y previa coordinación con los mismos, atenderá las siguientes tareas sindicales:

• Las condiciones de vida y trabajo de los afiliados, la existencia de medios de protección, ropa y calzado de trabajo, medios para el desarrollo de las investigaciones y la introducción y generalización de los resultados científicos, aplicación de nuevas tecnologías y evaluación de la aplicación practica de los mismos en la actividad  productiva y social.
• La vigilancia sobre la preservación del medio ambiente, obtención de producciones limpias y reducción de los focos contaminantes en el sector en cuestión.
• La organización y desarrollo de la emulación socialista en lo relativo a la concertación de los compromisos individuales y colectivos, la evaluación periódica y la selección de los colectivos y trabajadores destacados a todos los niveles, así como propuestas para la obtención de Condecoraciones y Títulos Honoríficos.
• El Reconocimiento y la estimulación a los resultados relevante de nuestros investigadores y colectivos.
• La elaboración de los Convenios Colectivos de Trabajo.
• La participación de los trabajadores en el Forum de Ciencia y Técnica.
• La capacitación de los dirigentes sindicales.

Para la realización conjunta de estas tareas se elaborarán los procedimientos de trabajo requeridos en función de las necesidades específicas de cada sindicato.

Será responsabilidad de ambos sindicatos que atienden a un colectivo organizar las actividades por el Día del Trabajador del Sector y el Día de la Ciencia Cubana, así como las propuestas de trabajadores que de forma excepcional y atendiendo a las reglamentaciones establecidas, recibirán además de la distinción de años de servicios del sector correspondiente, la distinción “Juan Tomás Roig Mesa” que otorga el Sindicato de las Ciencias.

La CTC en cada territorio velará por el cumplimiento de las presentes indicaciones y evaluará a ambos sindicatos en función del cumplimiento de las tareas que asumen en cada colectivo.

LAS VÍAS DE ORIENTACIÓN A LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE BASE Y LA VINCULACIÓN CON LAS MISMAS.

Todos los colectivos que se afilian mediante el principio de Doble Afiliación al Sindicato de las Ciencias, recibirán las orientaciones para el trabajo sindical a través del Ejecutivo del Buró o Sección Sindical que funciona en el mismo.

Los activos sindicales se desarrollarán a través de las estructuras municipales  en función del sindicato ramal correspondiente o miembro del secretariado de la CTC municipal designado para la atención a dichos colectivos. El Sindicato de las Ciencias en cada territorio decidirá en cuales activos debe participar de conjunto con el sindicato ramal, definiendo los intereses específicos que llevará a dichos activos y previa coordinación con el mismo. Estas decisiones serán en todos los casos del conocimiento de la CTC en el Municipio y del Secretariado Provincial de ambos sindicatos.

El Sindicato de las Ciencias mantendrá igual vinculación periódica con todos los colectivos laborales afiliados.

El Sindicato de las Ciencias de conjunto con el sindicato ramal, podrá convocar de forma especial a talleres o encuentros, dirigidos esencialmente a promover la integración y a objetivos específicos. Para la convocatoria se concertará previamente sobre los temas o asuntos a tratar con los restantes Sindicatos a que se afilian los colectivos, científicos, dirigentes sindicales, cuadros de dirección administrativos y otros trabajadores que deben participar, promoviéndose de conjunto la participación de los mismos.

ACERCA DE LOS AFILIADOS QUE INTEGRAN LOS “GRUPOS DE INVESTIGADORES”

Estos se encuentran esencialmente en Instituciones del MINSAP, Facultades de Centros de Educación Superior o Empresas innovadoras y representan el cuarto grupo de afiliados definidos en el presente documento. Se identifican como tal a quienes desarrollan investigaciones científicas de connotación en dichos colectivos y que se encuentran contenidas en Proyectos de Investigación reconocidos por los respectivos Organismos Administrativos y el CITMA.

Estos afiliados en muchos casos no se encuentran dentro de una misma organización sindical de base (Sección Sindical), o constituyen un grupo específico dentro de ésta pero sin una estructura que los identifique.

Estos grupos de investigadores no son por tanto una estructura sindical independiente y sus tareas y responsabilidades sindicales se orientan y evalúan a través de la organización de base a la cual pertenecen.

La atención por parte del Sindicato de las Ciencias a los mismos se fundamenta en su papel integrador y por tanto solamente actuará en función de promover el reconocimiento de los resultados científicos alcanzados en el seno del propio colectivo, a fin de que sea tenido en cuenta para la evaluación individual, y contribuir a la aplicación y generalización de dichos resultados.

La participación en las actividades propias de estas tareas por parte del Sindicato de las Ciencias se realizará a través y de conjunto con los Sindicatos correspondientes y entre ambos decidirán los trabajadores que deben recibir esta doble atención, los estímulos morales que les corresponden atendiendo al alcance de los aportes científicos y los talleres o encuentros a que deben convocarse.

El presente documento tiene como finalidad apuntar los aspectos que constituyen el contenido esencial del trabajo del Sindicato de las Ciencias y de los restantes sindicatos para los colectivos que poseen doble afiliación y proporcionar algunos mecanismos para la organización del trabajo conjunto y el control y fiscalización que debe ejercer la CTC en el cumplimiento de las mismos. Es importante señalar que todas las cuestiones antes relacionadas obedecen a una práctica cotidiana, pero en ningún modo ha de tomarse de forma absoluta, toda vez que el Sindicato de las Ciencias al igual que los restantes sindicatos deberá dar respuestas a imperativos nacionales o territoriales que no es posible prever de antemano y el ejercicio del mismo será el encargado de adecuar o modificar aspectos aquí contenidos.

PROYECTO DE ACUERDOS:

1. Valorar la conveniencia de implementar un programa de capacitación especializada sobre la integración y la doble afiliación sindical, el Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica, la gestión ambiental, propiedad industrial, actividad metrológica y otras temáticas de carácter científico, para desarrollar por parte de las Escuelas de la CTC.

• Proponer a la CTC Nacional se valore la conveniencia de la divulgación y conocimiento de las Estrategias de Ciencia e Innovación Tecnológica  de los OACE, a nivel nacional y territorial , por parte de los diferentes sindica

•  Proponer a la CTC Nacional que oriente el análisis e implementación del contenido de este lineamiento de trabajo por parte de los sindicatos nacionales y CTC provinciales, luego de su aprobación.

• Valorar la concertación necesaria de convenios de trabajo conjunto entre el Sindicato de las Ciencias y los restantes sindicatos, de manera bilateral, a nivel nacional y provinciales.